近年，“青年發(fā)展型城市”“青年友好型城市”“青年活力城市”等正成為城市發(fā)展方式的新熱詞。

據(jù)中國青少年研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，目前87個(gè)地級(jí)市明確提出此類概念。其中，山東省、江西省、浙江省、貴州省等還提出了建設(shè)青年友好省份。

“青年發(fā)展型城市正從理念慢慢變成實(shí)踐。”中國青少年研究中心青年發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人郭元?jiǎng)P說。

什么樣的城市算得上是青年發(fā)展型城市？青年發(fā)展型城市又該如何建設(shè)？在中國青年報(bào)推出的《面對(duì)面》節(jié)目中，中國青少年研究中心的郭元?jiǎng)P、團(tuán)北京市海淀區(qū)委青少年發(fā)展和權(quán)益維護(hù)部部長(zhǎng)趙思維、北京市外賣小哥代表常凱、中國舞蹈家協(xié)會(huì)街舞委員會(huì)副秘書長(zhǎng)董建勇圍繞這個(gè)話題進(jìn)行了交流。

郭元?jiǎng)P認(rèn)為，各地提出建設(shè)青年發(fā)展型城市體現(xiàn)出青年優(yōu)先發(fā)展的理念正逐漸得到落實(shí)，青年發(fā)展也正成為黨政部門關(guān)注的熱點(diǎn)?！敖ㄔO(shè)青年發(fā)展型城市，有利于推進(jìn)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》在城市落地。打造青年發(fā)展型城市，也體現(xiàn)了各地在青年發(fā)展領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化的提升。”他說。

到底什么樣的城市對(duì)青年友好？

“青年發(fā)展型城市首先要滿足青年基本利益訴求?！惫?jiǎng)P說。

此前中國青少年研究中心所作的“一分鐘聊‘青年理想城市’”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年理想城市關(guān)注點(diǎn)排在前五名的是城市環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃厚、就業(yè)機(jī)會(huì)充分便利、教育資源均衡充分、房?jī)r(jià)房租可負(fù)擔(dān)。

“從《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》對(duì)青年的界定看，14-35周歲年齡覆蓋面廣，各群體各階段面臨的困難并不相同，要推動(dòng)出臺(tái)普惠性政策滿足可能出現(xiàn)的主要問題，才能算青年發(fā)展型城市。”他補(bǔ)充說。

在2021年11月，中國青少年研究中心曾專門就青年發(fā)展型城市做過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分青年認(rèn)同自己是城市建設(shè)者、城市發(fā)展成果享有者的定位?！?8%的青年認(rèn)為他們是城市建設(shè)者?！?/p>

在郭元?jiǎng)P看來，城市應(yīng)該提供平臺(tái)，幫助青年參與社會(huì)治理、城市建設(shè)，提高青年對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

外賣小哥常凱感受到了城市向他傳遞出來的友好。

2018年10月，常凱來到北京加入外賣行業(yè)。起初他的想法就是“掙點(diǎn)錢后回家做小買賣”?？扇缃瘢呀?jīng)喜歡上這座城市，他說他和這座城市的關(guān)系，是一場(chǎng)“雙向奔赴”。

對(duì)常凱而言，這并不是一句空話，而是他和伙伴們真真切切的感受。

在他的視野里，最近幾年，外賣騎手在北京逐漸受到關(guān)注。不少黨群活動(dòng)中心、社區(qū)青年匯都為他們提供了歇腳、喝水的地方。通過共青團(tuán)組織的新興青年社會(huì)參與和融入活動(dòng)，他們也感受到“我也是北京一員，也能參與到城市社會(huì)治理中”。在工作中，常凱經(jīng)常利用走街串巷的機(jī)會(huì)，參與團(tuán)北京市委發(fā)起的隨手拍活動(dòng)，將社區(qū)街道的不文明或不安全行為及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

參與其中的常凱，覺得自己是這個(gè)城市的“主人”。

郭元?jiǎng)P介紹，最新調(diào)查顯示，新興青年群體結(jié)構(gòu)、群體特征都發(fā)生了變化。“如今，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從事新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的有8400萬人，其中70%以上是青年，80后、90后、00后占據(jù)主體?！?/p>

同時(shí)，從青年群體的業(yè)態(tài)分布上，青年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鏈條逐漸延長(zhǎng)?！耙酝赓u平臺(tái)為例，除了騎手之外，還有線路規(guī)劃師等群體支撐發(fā)展?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的?！惫?jiǎng)P說。

他認(rèn)為，新興青年群體也發(fā)揮了社會(huì)治理參與者的作用?！八麄円呀?jīng)從旁觀者逐漸過渡到參與者，我們可以把像常凱一樣的新興青年稱作是社區(qū)治理的毛細(xì)血管?！?/p>

而在北京市海淀區(qū)，對(duì)于這些青年的關(guān)注是一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

據(jù)趙思維介紹，海淀區(qū)2021年開展了關(guān)愛新業(yè)態(tài)就業(yè)青年群體，依托貝殼找房、鏈家門店等，打造了專門服務(wù)快遞小哥的小哥加油站，除了生活上幫助和保障外，團(tuán)海淀區(qū)委還借助各項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新興青年群體的思想引導(dǎo)，通過各種活動(dòng)凝聚引領(lǐng)青年。

“青年發(fā)展型城市不只是為特定群體打造，它是普惠性政策，只有這樣才能讓所有青年都感受到城市溫度，感受到黨的關(guān)心?！惫?jiǎng)P補(bǔ)充說。

在街舞青年代表董建勇看來，對(duì)青年友好應(yīng)該是能幫助青年在城市中更好地生活發(fā)展，找到自己的歸屬和事業(yè)。

在他所從事的街舞行業(yè)中，很多從業(yè)者都是青年舞者，缺乏對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)管理、宣傳、運(yùn)營、維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

而這個(gè)群體早已走進(jìn)了共青團(tuán)的“朋友圈”。對(duì)于他們所面臨的這些問題，各地團(tuán)組織也會(huì)組織專業(yè)的投資、管理培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)青年規(guī)劃發(fā)展路徑，“不一定每個(gè)人都能成功，但真能幫助很多人學(xué)習(xí)和進(jìn)步，大家能感受到城市更溫暖，通過活動(dòng)也展現(xiàn)出城市的關(guān)懷，對(duì)青年的關(guān)注，讓青年找到歸屬感。”他說。

談起幫扶創(chuàng)業(yè)青年，趙思維現(xiàn)場(chǎng)“安利”起了海淀區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策。為了幫助海淀青年，團(tuán)海淀區(qū)委圍繞海淀區(qū)的中心定位打造了中關(guān)村U30服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，同時(shí)設(shè)置配套的扶持政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資源對(duì)接，全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年，“近年累計(jì)發(fā)掘和培養(yǎng)5000多名青年創(chuàng)業(yè)者。”

此外，2021年，海淀區(qū)還編制了《海淀區(qū)“十四五”時(shí)期青少年發(fā)展規(guī)劃》，目的就是要打造海淀區(qū)的青少年友好型發(fā)展城區(qū)，“希望，從上學(xué)開始，就能感受到海淀的溫度，一直到畢業(yè)和就業(yè)，都能感受到海淀的貼心服務(wù)。”

為了推動(dòng)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》落地實(shí)施，2018年，海淀區(qū)就建立了海淀區(qū)青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方共管的制度。2021年，海淀區(qū)還探索建立了街鎮(zhèn)級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)青年議事機(jī)制。

董建勇經(jīng)歷了走進(jìn)團(tuán)團(tuán)“朋友圈”的過程。

2019年，在團(tuán)北京市委的支持下，成立了北京街舞行業(yè)團(tuán)工委，把北京200多家街舞相關(guān)機(jī)構(gòu)整合起來。通過與普通青年接觸，董建勇發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候青年訴求并不一定都是利己的，“青年有自己的社會(huì)責(zé)任，希望體現(xiàn)正能量的一面，組織建立可以幫助青年完成這方面的訴求，這對(duì)城市和青年人群是很大的幫助?！?/p>

為此，北京街舞行業(yè)團(tuán)工委制定專門制度，成立志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛參與到地方疫情防控、疫苗接種等工作中，在工作中享受到社會(huì)參與感與獲得感。

常凱補(bǔ)充說，為了幫扶青年，近年多名快遞小哥、外賣騎手也被納入青聯(lián)委員，新興青年的聲音，通過青聯(lián)委員的身份發(fā)聲，讓更多人知道?！拔覀儗?duì)城市的期待簡(jiǎn)單，踏踏實(shí)實(shí)把每單送好，在需要的時(shí)候，能有一個(gè)找得到、靠得住的組織?！彼f。

在郭元?jiǎng)P看來，建設(shè)青年發(fā)展型城市就是要讓青年感受到家的溫暖?！叭绻茏屒嗄旮惺艿匠鞘芯褪撬ň拥募?，這已然是對(duì)友好型城市最高的評(píng)價(jià)?！?/p>

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光 杜沂蒙